Με το λεγόμενο "Συμβούλιο Ειρήνης" (BoP), ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ ήθελε αρχικά να παρακολουθεί την πορεία εφαρμογής του ειρηνευτικού σχεδίου για τη Λωρίδα της Γάζας και την ανοικοδόμησή της. Τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ) συμφώνησαν στην ύπαρξη του Συμβουλίου αυτού τον περασμένο Νοέμβριο με το Ψήφισμα 2803. Ορισμένοι ειδικοί στο διεθνές δίκαιο το είδαν ήδη ως παραβίαση του διεθνούς δικαίου. Τώρα, ωστόσο, φαίνεται ότι ο Τραμπ θέλει να συστήσει αυτό το συμβούλιο ειρήνης υπό την ηγεσία του ανεξάρτητα από τη σύγκρουση στη Μέση Ανατολή.
Επειδή η Λωρίδα της Γάζας δεν αναφέρεται καθόλου στον ιδρυτικό χάρτη, τον οποίο δημοσίευσε η ισραηλινή εφημερίδα "Times of Israel" την Κυριακή.
Τι είναι τελικά το Συμβούλιο Ειρήνης του Τραμπ;
Σύμφωνα με τον Χάρτη του Συμβουλίου Ειρήνης, ο οργανισμός έχει ως στόχο να "προωθεί τη σταθερότητα, να αποκαθιστά αξιόπιστη και νόμιμη διακυβέρνηση και να διασφαλίζει διαρκή ειρήνη" παγκοσμίως - σε περιοχές που επηρεάζονται ή απειλούνται από συγκρούσεις. Το έγγραφο παρέχει στον πρόεδρο μεγάλη εξουσία. Ο χάρτης ορίζει τον Ντόναλντ Τραμπ ως ιδρυτικό πρόεδρό του. Η Λωρίδα της Γάζας, από την άλλη πλευρά, δεν αναφέρεται.
Ποια πρέπει να είναι τα μέλη του;
Σύμφωνα με τον Χάρτη, είναι αποκλειστική ευθύνη του προέδρου να προσκαλέσει κράτη ως μέλη. Η ιδιότητα μέλους περιορίζεται σε τρία χρόνια, αλλά μπορεί να παραταθεί από τον πρόεδρο. Μόνο τα κράτη που συνεισφέρουν περισσότερα από ένα δισεκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ στη χρηματοδότηση του Συμβουλίου Ειρήνης εντός του πρώτου έτους από την ίδρυσή του παραμένουν μόνιμα μέλη. Σύμφωνα με δημοσιεύματα των μέσων ενημέρωσης, περίπου 60 χώρες έχουν λάβει πρόσκληση στο Συμβούλιο Ειρήνης μέχρι στιγμής. Αυτό έχει επιβεβαιωθεί από διάφορες χώρες του ΝΑΤΟ, συμπεριλαμβανομένης της Γερμανίας, της Τουρκίας, της Ουγγαρίας και του Καναδά.
Η Γαλλία απέρριψε την πρόσκληση τη Δευτέρα προς το παρόν. Η Γαλλία πρέπει "να πει όχι επειδή ο χάρτης αυτού του «συμβουλίου ειρήνης υπερβαίνει τη Λωρίδα της Γάζας και επομένως το ειρηνευτικό σχέδιο που υποστηρίζεται από τα Ηνωμένα Έθνη", δήλωσε ο υπουργός Εξωτερικών Ζαν-Νοέλ Μπαρό στους βουλευτές. Ο Τραμπ αντέδρασε με απειλή δασμών 200% στα γαλλικά κρασιά και τη σαμπάνια. Το Κρεμλίνο λέει ότι ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν έχει λάβει την πρόσκληση και εξετάζει το ενδεχόμενο να την αποδεχτεί. Στη Μέση Ανατολή, η Αίγυπτος και η Ιορδανία έχουν επιβεβαιώσει την παραλαβή της πρόσκλησης, όπως και το Πακιστάν. Οι πρόεδροι της Αργεντινής, Χαβιέρ Μιλέι, και της Παραγουάης, Σαντιάγο Πένια, ευχαρίστησαν θερμά για την πρόσκληση.
Περιλαβάνονται και μεμονωμένα άτομα στο Συμβούλιο Ειρήνης;
Το γεγονός ότι ο Ντόναλντ Τραμπ έχει διορίσει και μεμονωμένα άτομα στο σώμα έχει προκαλέσει αρκετή αναστάτωση: τον γαμπρό του Τζάρεντ Κούσνερ, τον πρώην Βρετανό πρωθυπουργό Τόνι Μπλερ, τον πρόεδρο της Παγκόσμιας Τράπεζας Ατζάι Μπάνγκα, τον Αμερικανό δισεκατομμυριούχο Μαρκ Ρόουαν και άλλους πολιτικούς συμμάχους από τις ΗΠΑ. Ωστόσο, σύμφωνα με δημοσιεύματα, δεν πρόκειται για μέλη στο συμβούλιο, αλλά για θέσεις σε διάφορες υποεπιτροπές του συμβουλίου. Ο Χάρτης προβλέπει μόνο κράτη ως μέλη με δικαίωμα ψήφου στο Συμβούλιο Ειρήνης - εκπροσωπούμενα από τους αντίστοιχους αρχηγούς κρατών ή κυβερνήσεών τους.
Ανταγωνίζεται το Συμβούλιο Ειρήνης τον ίδιο τον ΟΗΕ;
Στην πρώτη κιόλας παράγραφο του προοιμίου, ο Χάρτης του Συμβουλίου Ειρήνης αναφέρει ότι για την επίτευξη της διαρκούς ειρήνης είναι απαραίτητο να "απομακρυνθούμε από προσεγγίσεις και θεσμούς που πολύ συχνά έχουν αποτύχει". Τα Ηνωμένα Έθνη δεν αναφέρονται, αλλά ο Τραμπ έχει επανειλημμένα ασκήσει έντονη κριτική στον ΟΗΕ και τον έχει χαρακτηρίσει ως έναν ανενεργό οργανισμό. Πριν από σχεδόν 80 χρόνια, ο ΟΗΕ ιδρύθηκε με πρωτοβουλία του τότε Προέδρου των ΗΠΑ, Φράνκλιν Ντ. Ρούσβελτ. Ο οργανισμός έχει πλέον 193 κράτη μέλη. Για τον Ελιάβ Λίμπλιχ, ειδικό σε θέματα διεθνούς δικαίου στο Πανεπιστήμιο του Τελ Αβίβ, ένα πράγμα είναι σίγουρο: "Ο Χάρτης προορίζεται σαφώς ως πρόκληση για τον ΟΗΕ και ως ένδειξη δυσπιστίας προς αυτόν τον οργανισμό", όπως είπε σε συνέντευξή του στη γερμανική εφημερίδα "taz".
Πώς υποτίθεται ότι θα λειτουργεί το Συμβούλιο Ειρήνης;
Το Συμβούλιο Ειρήνης είναι αυστηρά προσαρμοσμένο στη λειτουργία του προέδρου. Δεν είναι μόνο, όπως αναφέρθηκε, ο μόνος που επιτρέπεται να προσκαλεί μέλη, αλλά και ο μόνος που επιτρέπεται να απομακρύνει πρόωρα τα υπάρχοντα μέλη από το συμβούλιο. Είναι δυνατή η άσκηση βέτο από τα άλλα μέλη, αλλά απαιτείται πλειοψηφία δύο τρίτων. Είναι αλήθεια ότι τα ίδια τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να καταρτίζουν τα θέματα της ημερήσιας διάταξης και να αποφασίζουν για σημαντικές αποφάσεις - σύμφωνα με την αρχή: ένα κράτος μία ψήφος - με απλή πλειοψηφία. Αυτές περιλαμβάνουν "τον ετήσιο προϋπολογισμό, τη σύσταση υποεπιτροπών, τον διορισμό στελεχών και σημαντικές πολιτικές αποφάσεις". Ωστόσο, όλες οι αποφάσεις απαιτούν την έγκριση του προέδρου.
Ποιος θα πρέπει να ηγηθεί του Συμβουλίου Ειρήνης του Τραμπ;
Ο χάρτης ορίζει ρητά τον Ντόναλντ Τζ. Τραμπ ως ιδρυτικό πρόεδρο - ισόβια. Πρόωρη λήξη της θητείας προβλέπεται μόνο με οικειοθελή παραίτηση ή ομόφωνη απόλυση από τα κράτη μέλη. Κάθε πρόεδρος διορίζει έναν διάδοχο, ο οποίος θα αναλάβει τα επίσημα καθήκοντα αμέσως μόλις αποχωρήσει από το αξίωμά του. Ο ρόλος αυτός είναι επομένως ανεξάρτητος από την προεδρία του Τραμπ στις ΗΠΑ, η οποία λήγει σε τρία χρόνια σύμφωνα με το Σύνταγμα των ΗΠΑ. Μέχρι τότε, θα εκπροσωπεί επίσης τις ΗΠΑ ως κράτος μέλος.
Για τι πρέπει τα κράτη να πληρώσουν ένα δισεκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ;
Η ιδιότητα μέλους κατόπιν πρόσκλησης του προέδρου περιορίζεται γενικά σε τρία χρόνια. Τα κράτη που συνεισφέρουν περισσότερα από ένα δισεκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ στη χρηματοδότηση του Συμβουλίου Ειρήνης εντός ενός έτους γίνονται μέλη χωρίς χρονικό περιορισμό. Ποια είναι η σημασία του Συμβουλίου Ειρήνης βάσει του διεθνούς δικαίου; Σύμφωνα με τον χάρτη, το συμβούλιο ειρήνης αναλαμβάνει δράσεις για τη "διατήρηση της ειρήνης σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο". Η βάση του διεθνούς δικαίου, με τη σειρά της, είναι ο Χάρτης των Ηνωμένων Εθνών. Ωστόσο, το εν λόγω ψήφισμα του ΟΗΕ έδωσε στο Συμβούλιο Ειρήνης μόνο την εντολή να ειρηνεύσει τη σύγκρουση στη Μέση Ανατολή μεταξύ Παλαιστινίων και Ισραήλ.
Αναλαμβάνοντας περαιτέρω καθήκοντα χωρίς αντίστοιχες εντολές, το Συμβούλιο Ειρήνης θα έρχονταν σε άμεσο ανταγωνισμό με τα Ηνωμένα Έθνη. Ο βαθμός στον οποίο το Συμβούλιο Ειρήνης μπορεί να το επιτύχει αυτό θα εξαρτηθεί από την έγκριση των μελών του και την αυτοπεποίθησή τους: 'Εάν πολλοί συμμετάσχουν, αυτό θα μπορούσε στην πραγματικότητα να γίνει πρόκληση για τον ΟΗΕ", λέει ο ειδικός στο διεθνές δίκαιο Lieblich, σύμφωνα με το "taz".
Add comment
Comments